（2014）昭中刑二终字第117号

上诉人洪明海在担任昭通市国土资源局昭阳区分局北闸镇国土所所长期间，虽履行了一定的工作职责，但未严格按规定对非法小煤窑进行巡查、关闭取缔，由于工作履职不力，其所管片区存在非法小煤窑开采，非法小煤窑发生重大安全事故致八人死亡，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。此外，上诉人洪明海还利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受贿赂款7.2万元的行为又构成受贿罪，依法应对其实行数罪并罚。检察机关未立案前，洪明海接到检察机关的电话通知便到检察机关如实交代其犯罪事实，庭审中，洪明海虽对部分犯罪事实进行辩解，但供述了主要犯罪事实，应以自首论。昭通市人民检察院提出洪明海有自首情节，一审未认定该情节，因此对洪明海量刑不当的出庭意见成立，本院予以支持；认为洪明海收受李某A、李某B贿赂款的数额应认定7万元的观点不当，本院不予支持。上诉人洪明海及其辩护人提出洪明海有自首的法定从轻、减轻情节和退赃的酌情从轻处罚情节的辩护观点成立，本院予支持，其余辩护观点不成立，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，审判程序合法，但对洪明海自首情节未予认定，导致适用法律不全，量刑不当，应予改判。据此，

上诉人洪明海在担任昭通市国土资源局昭阳区分局北闸镇国土所所长期间，虽履行了一定的工作职责，但未严格按规定对非法小煤窑进行巡查、关闭取缔，由于工作履职不力，其所管片区存在非法小煤窑开采，非法小煤窑发生重大安全事故致八人死亡，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。此外，上诉人洪明海还利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受贿赂款7.2万元的行为又构成受贿罪，依法应对其实行数罪并罚。检察机关未立案前，洪明海接到检察机关的电话通知便到检察机关如实交代其犯罪事实，庭审中，洪明海虽对部分犯罪事实进行辩解，但供述了主要犯罪事实，应以自首论。昭通市人民检察院提出洪明海有自首情节，

云南省昭通市中级人民法院刑 事 判 决 书（2014）昭中刑二终字第117号原公诉机关云南省昭通市昭阳区人民检察院。上诉人（原审被告人）洪明海，男，生于1976年7月22日，汉族，昭通市昭阳区人，大学文化，中共党员，原系昭通市国土资源局昭阳区分局北闸国土所所长。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2014年1月2日被昭通市昭阳区人民检察院取保候审。同年6月19日昭通市昭阳区人民法院以洪明海犯玩忽职守罪、受……