（2016）豫17行终297号

地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。因此，地籍调查是土地登记行为的阶性工作，其目的是核实宗地权属、确认宗地界限、查明宗地面积、用途、等级，为土地登记、核发土地权属证书提供依据。本案中，原告所诉的被告地籍调查行为是被告为第三人进行土地登记的阶段性行政行为，对原告并不产生独立的、最终的行政法律效力，该行为可以在审查被告的最终行政行为即为第三人进行土地登记时一并予以审查，不应单独纳入行政诉讼受案范围。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告邓俊伟、邓俊杰的起诉。上诉人邓俊伟、邓俊杰不服，上诉称，上诉人与一审第三人南北相邻，在一审第三人申请颁证时，被上诉人上蔡县国土资源局未进行权属、界址调查、未通知上诉人到现场指界，违法进行地籍调查并进行地籍调查公告。一审法院以地籍调查行为是阶段性行政行为裁定驳回上诉人起诉错误，请求撤销一审裁定，依法改判。被上诉人上蔡县国土资源局答辩称，2011年3月25日，被答辩人与驻马店市汽车运输总公司经协

地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。因此，地籍调查是土地登记行为的阶性工作，其目的是核实宗地权属、确认宗地界限、查明宗地面积、用途、等级，为土地登记、核发土地权属证书提供依据。本案中，原告所诉的被告地籍调查行为是被告为第三人进行土地登记的阶段性行政行为，对原告并不产生独立的、最终的行政法律效力，该行为可以在审查被告的最终行政行为即为第三人进行土地登记时一并予以审查，不应单独纳入行政诉讼受案范围。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫17行终297号上诉人（一审原告）邓俊伟，男，1972年2月19日出生，汉族，住上蔡县。上诉人（一审原告）邓俊杰，男，1970年2月15日出生，汉族，住上蔡县。委托代理人何向阳，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审被告）上蔡县国土资源管理局。法定代表人侯建华，局长。委托代理人翟高启，上蔡县国土资源局工作人员。被上诉人（一审第三人）驻马店市……