（2017）皖10行终45号

关于本案的争议焦点为：一、一审法院维持经济开发区分局作出的黄经公（新城）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定，事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确；二、经济开发区分局在屯溪区法院重审过程中提交作出案涉行政处罚决定的受案登记表及公安行政处罚审批表等相关证据，其程序是否合法。关于焦点一。项丽仙因在北京中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实，有北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、经济开发区分局询问调查笔录等相关证据予以证实，经济开发区分局据此认定项丽仙在北京中南海周边非正常上访行为违反《信访条例》，构成扰乱公共场所秩序并予以处罚并无不当；《行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”，《治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件

关于本案的争议焦点为：一、一审法院维持经济开发区分局作出的黄经公（新城）行罚决字[2015]第3号行政处罚决定，事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确；二、经济开发区分局在屯溪区法院重审过程中提交作出案涉行政处罚决定的受案登记表及公安行政处罚审批表等相关证据，其程序是否合法。关于焦点一。项丽仙因在北京中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实，有北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、经济开发区分局询问调查笔录等相关证据予以证实，经济开发区分局据此认定项丽仙在北京中南海周边非正常上访行为违反《信访条例》，构成扰乱公共场所秩序并予以处罚并无不当；《行政处罚法》第二十条

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖10行终45号上诉人（原审原告）项丽仙，女，1954年9月13日出生，汉族，户籍地安徽省休宁县，现住安徽省黄山市黄山经济开发区。被上诉人（原审被告）黄山市公安局黄山经济开发区分局，住所地安徽省黄山市黄山经济开发区梅林大道50号，组织机构代码66946081-8。法定代表人程金贵，该局局长。委托代理人鲍建国，该局副局长。委托代理人李清健，该局工……