（2017）苏03行终225号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。邳州市公安局作为马开芹居住地的县级人民政府公安机关，具备对马开芹违反治安管理行为作出行政处罚的法定职权。马开芹关于其行为应由违法行为地公安机关管辖而邳州市公安局无管辖权的主张，不予采纳。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对有扰乱公共场所秩序行为，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；违反前述规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚。根据上述规定，马开芹作为信访人应当到有关机关设立或者指定的接待场所以走访形式提出信访请求。中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员走访、滞留或聚集。邳州市公安局提交的证据能够证实马开芹于2016年9月1日到北京市中南海周边信访
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。邳州市公安局作为马开芹居住地的县级人民政府公安机关，具备对马开芹违反治安管理行为作出行政处罚的法定职权。马开芹关于其行为应由违法行为地公安机关管辖而邳州市公安局无管辖权的主张，不予采纳。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对有扰乱公共场所秩序行为，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。国务院《信访条例》规定
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏03行终225号上诉人（原审原告）马开芹，女，1969年11月11日生，汉族，住邳州市开发区。被上诉人（原审被告）邳州市公安局，住所地邳州市世纪大道。法定代表人王自成，该局局长。出庭应诉负责人魏红媛，该局副政委。委托代理人陈跃进，该局工作人员。上诉人马开芹因诉被上诉人邳州市公安局治安处罚一案，不服徐州铁路运输法院（2016）苏8601行初57……