合同纠纷 （2016）鄂10民终988号

申庆提交的起诉材料及其上诉主张表明，申庆系荆州市房屋征收与补偿办公室的工作人员，2006年该单位实施其制定并经中共荆州市房产管理局委员会批复同意的《荆州市房屋拆迁改革方案》，对本单位进行人事、机构改革，申庆由此担任荆州市房屋征收与补偿办公室下设的拆迁事务处负责人。申庆起诉要求由荆州市房产管理局、荆州市房屋征收与补偿办公室返还拆迁资质押金、给付工程款、赔偿损失的诉讼请求均系针对荆州市房屋征收与补偿办公室履行单位内部管理职能的行为所提出，双方系管理与被管理关系，本案纠纷并非平等主体之间发生的民事纠纷。申庆上诉称《荆州市房屋拆迁改革方案》是双方履行的经济合同，因该改革方案不是双方达成的协议，不具有合同的法律特征，申庆的上诉理由不能成立。申庆的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项规定的起诉必须符合的条件。综上，申庆的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈林审　判　员　　全华代理审判

申庆提交的起诉材料及其上诉主张表明，申庆系荆州市房屋征收与补偿办公室的工作人员，2006年该单位实施其制定并经中共荆州市房产管理局委员会批复同意的《荆州市房屋拆迁改革方案》，对本单位进行人事、机构改革，申庆由此担任荆州市房屋征收与补偿办公室下设的拆迁事务处负责人。申庆起诉要求由荆州市房产管理局、荆州市房屋征收与补偿办公室返还拆迁资质押金、给付工程款、赔偿损失的诉讼请求均系针对荆州市房屋征收与补偿办公室履行单位内部管理职能的行为所提出，双方系管理与被管理关系，本案纠纷并非平等主体之间发生的民事纠纷。申庆上诉称《荆州市房屋拆迁改革方案》是双方履行的经济合同，因该改革方案不是双方达成的协议，不具有合

湖北省荆州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鄂10民终988号上诉人（一审起诉人）：申庆。上诉人申庆因合同纠纷一案，不服荆州市沙市区人民法院（2016）鄂1002民初1509号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。申庆上诉请求：依法撤销荆州市沙市区人民法院（2016）鄂1002民初1509号民事裁定，并指令荆州市沙市区人民法院立案审理此案。事实和理由：上诉人的起诉……