（2015）赣中行终字第9号

被告作出的《关于陈名星信访问题调查处理意见》，虽然是信访处理意见，但该意见涉及原告赖兆凤、胡倩的实际权利义务，具有可诉性，属于法院的受案范围。原告认为被告根据区府办发（2010）7号文件《章贡区被征地农民养老保险实施办法》第三条的规定，原告的家庭人口应当认定为4人，即原告赖兆凤、其夫陈厚通、原告胡倩、及胡倩之女，原告家庭承包经营的土地人均不足0.3亩，其符合办理失地农民的标准。本院认为，根据赣州市章贡区政府办公室于2010年4月29日下发的区府办发（2010）7号文件《章贡区被征地农民养老保险实施办法》的规定，办理失地农民养老保险须有三个条件，一是被征地时享有第二轮农村集体土地承包经营权；二是承包耕地被征用后，完全失地或家庭人均耕地低于0.3亩；三是被征地时按政策规定拥有可以分配责任田且年满16周岁以上的农村在籍在册人口应列为保障对象。根据该规定，原告赖兆凤家庭在第二轮农村集体土地承包经营时，登记在册的人员仅为陈厚通、赖兆凤二人，原告家庭土地被征后剩余的土地面积为0.93亩，即原告家庭人均耕地未低于0.3亩，不符合办理失地农民养老保险的条件。原告胡倩于2009年与陈名星办理结婚登记，其

被告作出的《关于陈名星信访问题调查处理意见》，虽然是信访处理意见，但该意见涉及原告赖兆凤、胡倩的实际权利义务，具有可诉性，属于法院的受案范围。原告认为被告根据区府办发（2010）7号文件《章贡区被征地农民养老保险实施办法》第三条的规定，原告的家庭人口应当认定为4人，即原告赖兆凤、其夫陈厚通、原告胡倩、及胡倩之女，原告家庭承包经营的土地人均不足0.3亩，其符合办理失地农民的标准。本院认为，根据赣州市章贡区政府办公室于2010年4月29日下发的区府办发（2010）7号文件《章贡区被征地农民养老保险实施办法》的规定，办理失地农民养老保险须有三个条件，一是被征地时享有第二轮农村集体土地承包经营权；二是

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）赣中行终字第9号上诉人（原审原告）赖兆凤，女。上诉人（原审原告）胡倩，女，汉族。胡倩委托代理人廖宝斌，海融律师事务所律师。代理权限：一般代理。胡倩、赖兆凤共同委托代理人陈厚通，男。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）赣州市章贡区水东镇人民政府，住所地：赣州市章贡区水东镇沿坳村岗上35号。法定代表人曾垂炜，该镇镇长。委托代理人万志平，江西客家……