（2014）茂中法行终字第74号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，被告属于县级以上地方人民政府规划行政管理部门，核发建设用地规划许可证是其法定职责。因被告规划许可给第三人的土地，是原信宜县钢铁厂从原信宜县东镇公社垌尾大队车二生产队（即本案原告）征用的土地，原告认为除被征用土地外还占用了未被征用的土地，故车二经济合作社具有原告资格。被告向第三人核发的《建设用地规划许可证》，规划许可给第三人使用的土地，在信宜县钢铁厂的［99］389号《建设用地规划许可证》规划许可范围内，土地来源是由信宜市扶曹水库电站的信府国用（2000）字第0000544号《国有土地使用证》的土地转让取得。而信宜市扶曹水库电站的信府国用（2000）字第0000544号《国有土地使用证》，已被原审法院作出的（2002）信法行初字第9号行政判决和茂名市中级人民法院作出的（2002）茂中法行终字第37号行政判决维持。因此，应当认定被告向第三人作出的规划行政许可行为，许可使用的土地来源清楚，界至清晰，程序合法。原告认为被告规划许可给第三人使用的土地将属于原告的土地包罩在内，且属争议之地，没有证据。综上所述，核发建设用地规划许可证是被告的法定

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，被告属于县级以上地方人民政府规划行政管理部门，核发建设用地规划许可证是其法定职责。因被告规划许可给第三人的土地，是原信宜县钢铁厂从原信宜县东镇公社垌尾大队车二生产队（即本案原告）征用的土地，原告认为除被征用土地外还占用了未被征用的土地，故车二经济合作社具有原告资格。被告向第三人核发的《建设用地规划许可证》，规划许可给第三人使用的土地，在信宜县钢铁厂的［99］389号《建设用地规划许可证》规划许可范围内，土地来源是由信宜市扶曹水库电站的信府国用（2000）字第0000544号《国有土地使用证》的土地转让取得。而信宜市扶曹水库电站的信府国用（2

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）茂中法行终字第74号上诉人（原审原告）：信宜市东镇街道垌尾社区车二经济合作社。（以下简称车二经济合作社）法定代表人：林淑莲，社长。委托代理人：刘昭富。委托代理人：林皓，广东汇法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：信宜市住房和城乡建设局。法定代表人：陈威，局长。委托代理人：陈曲，信宜市住房和城乡建设局干部。委托代理人：黄英祥，信宜市城建规划设计……