（2016）琼02行初505号

首先，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。本案中，270号补偿安置方案第四条第（五）项对外来人员房屋的补偿标准部分亦规定，确定为违法建筑的房屋不予补偿。可见，违法建筑不属于行政征收的范围。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经查，认定涉案房屋为违法建筑，决定强制拆除该房屋并在对外发生法律效力的《接受调查询问通知书》、《责令（限期）改正通知书》、《强制执行决定书》及《关于强制拆除违法建筑及搬离物品的公告》等一系列执法文书上署名的行政机关均为吉阳区城管局，实际组织并实施强制拆除行为的行政主体亦是吉阳区城管局。原告对拆除涉案房屋的行政行为不服，根据上述法律规定，应当以吉阳区城管局为被告。最后，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法

首先，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。本案中，270号补偿安置方案第四条第（五）项对外来人员房屋的补偿标准部分亦规定，确定为违法建筑的房屋不予补偿。可见，违法建筑不属于行政征收的范围。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经查，认定涉案房屋为违法建筑，决定强制拆除

海南省三亚市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼02行初505号原告林月春，女，1977年6月11日出生，汉族，现住海南省三亚市。委托代理人陈太真，广东三正律师事务所律师。被告三亚市人民政府，住所地三亚市新风路257号。法定代表人吴岩峻，该市市长。委托代理人郭海云，三亚市法制办公室工作人员。原告林月春诉被告三亚市人民政府（以下简称三亚市政府）房屋征收纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公……