其他行政管理 （2019）粤06行终208号

麦津等四人已就案涉行政行为对其具有利害关系提供了基础性的证明材料，对其具有诉权应予支持。根据《广东省城乡规划条例》第五十一条的规定“在村庄规划确定的宅基地范围内建设农村村民住宅的，应当持村民委员会签署的书面同意意见、土地使用证明、住宅设计图件等材料，向镇人民政府提出申请，由镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”可见，县人民政府城乡规划主管部门才是核发宅基地建宅的主管部门，依据南府函[2015]23号《佛山市南海区人民政府明确个人自建住宅管理的通知》，桂城街道国土局也仅是作为受托机构，具有管理工作的职权，但无权以自己的名义作出案涉行政行为，其作出涉案《桂城街道个人建房许可证》的行为明显超越其职权，法院不予支持。综上，桂城街道国土局作出涉案《桂城街道个人建房许可证》系超越职权的行为，麦津等四人诉请确认桂城街道国土局准许梁润培在位于佛山市南海区的宅基地的建设许可证无效，于法有据，法院予以支持，且对于确认无效的行政行为自当中止。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，判决：确认桂城街道国土局作出的南约（2016）B006《桂城街道个人建房许可证》无效。

麦津等四人已就案涉行政行为对其具有利害关系提供了基础性的证明材料，对其具有诉权应予支持。根据《广东省城乡规划条例》第五十一条的规定“在村庄规划确定的宅基地范围内建设农村村民住宅的，应当持村民委员会签署的书面同意意见、土地使用证明、住宅设计图件等材料，向镇人民政府提出申请，由镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”可见，县人民政府城乡规划主管部门才是核发宅基地建宅的主管部门，依据南府函[2015]23号《佛山市南海区人民政府明确个人自建住宅管理的通知》，桂城街道国土局也仅是作为受托机构，具有管理工作的职权，但无权以自己的名义作出案涉行政行为，其作出涉案《桂城街道个人

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终208号上诉人（原审被告）佛山市南海区桂城街道国土城建和水务局，住所地广东省佛山市南海区。负责人吴兆国，副局长。委托代理人吴锦雄，该局办事员。委托代理人柳军，广东循理律师事务所律师。上诉人（原审第三人）梁润培，男，汉族，1980年11月12日出生，住广东省佛山市南海区。上诉人（原审第三人）梁旺辉，男，汉族，1950年4月10日出生，住……