（2014）三中行终字第1605号

部分均避而不谈，而只确认顺义区政府与首都机场集团公司均未提供原件的《关于迁建煤气站的协议书》，不能令人信服。现上诉请求撤销北京市顺义区人民法院（2014）顺行初字第184号行政裁定，指令北京市顺义区人民法院继续审理本案。本院认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。第二十七条第（一）项规定，原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外……。根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，并对此承担举证责任。本案中，《关于迁建煤气站的协议书》是顺义区政府作出被诉《国有土地使用证》的依据之一，关于该协议书是否具有法律效力，本院同意一审法院的意见。根据《关于迁建煤气站的协议书》，上诉人并非涉诉土地的使用权人，上诉人在庭审过程中亦自认涉诉土地上没有自己的财产，上诉人出具的《用地协议书》、《用地补偿协议书》亦无法否定《关于迁建煤气站的协议书》的法律效力。一审法院认为现有证据

部分均避而不谈，而只确认顺义区政府与首都机场集团公司均未提供原件的《关于迁建煤气站的协议书》，不能令人信服。现上诉请求撤销北京市顺义区人民法院（2014）顺行初字第184号行政裁定，指令北京市顺义区人民法院继续审理本案。本院认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。第二十七条第（一）项规定，原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外……。根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当与被诉具体行政行为有法

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）三中行终字第1605号上诉人（一审原告）北京市朝阳区首都机场社区经济管理中心，住所地北京市朝阳区首都机场西平街*号。法定代表人陈庆国，经理。委托代理人李后兵，北京广衡律师事务所律师。委托代理人李晋燕，女，北京市朝阳区首都机场社区经济管理中心工作人员。被上诉人（一审被告）北京市顺义区人民政府，住所地北京市顺义区府前中街。法定代表人卢映川，区长。委托……