（2016）闽06行赔终16号

首先，起诉人所诉漳州市公安局作为上级部门，未督促和监督责令诏安县公安部门整改，重新作出事故认定，包庇和纵容诏安县交警大队，即起诉人认为漳州市公安作为上级主管部门，未依法履行监督管理职责，该事项属于行政机关内部关系，依法不属于行政诉讼受案范围。其次，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条的规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。起诉人所诉称的诏安县交警大队伪造证据、徇私舞弊等行为，并非漳州市公安局实施，漳州市公安局依法不属于对该行为应负赔偿责任的赔偿义务机关。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项的规定，裁定对起诉人傅燕青的起诉不予立案。上诉人傅燕青不服一审法院所作的裁定，向本院提出上诉称：上诉人提起的是国家赔偿诉讼而不是行政诉讼，漳州市公安局既是诏安县公安局交警大队的上级部门，同时也是上级机关，属于不同的法人独立机构，不同的行政机关。漳州市公安局纪委调查人员在行使行政职权包庇和纵容诏安县公安局交警大队，侵犯了上诉人的合法权益，加深了对上诉人的侵害，造成上诉

首先，起诉人所诉漳州市公安局作为上级部门，未督促和监督责令诏安县公安部门整改，重新作出事故认定，包庇和纵容诏安县交警大队，即起诉人认为漳州市公安作为上级主管部门，未依法履行监督管理职责，该事项属于行政机关内部关系，依法不属于行政诉讼受案范围。其次，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条的规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。起诉人所诉称的诏安县交警大队伪造证据、徇私舞弊等行为，并非漳州市公安局实施，漳州市公安局依法不属于对该行为应负赔偿责任的赔偿义务机关。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款，《中华人民共和国

福建省漳州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽06行赔终16号上诉人（原审起诉人）：傅燕青，女，1967年5月26日出生，汉族，住福建省诏安县。委托代理人：沈瑞德，男，1969年1月29日出生，汉族，住福建省诏安县。上诉人傅燕青因诉福建省漳州市公安局道路交通管理行政赔偿一案，不服漳州市芗城区人民法院(2016)闽0602行赔初8号“不予立案”的行政裁定，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭……