（2017）豫01行终474号

2016年2月，河南省人民政府下发了《关于公布大周封祀坛遗址等7处全国重点文物保护单位保护规划的通知》（豫政文〔2016〕27号），同意大周封祀坛遗址保护规划，规划对2008年划定的大周封祀坛遗址保护范围和建设控制地带进行了调整扩大。案涉加油站位于该规划划定的二类建设控制地带内。《中华人民共和国文物保护法》第十六条系针对各级人民政府在制定城乡规划时应当履行的义务、第十七条系针对在文物保护单位的保护范围内实施工程建设应当履行的报批程序，上述法律规定并不适用于在文物保护单位的建设控制地带区域内实施建设的情形，因此，原告要求被告按照《中华人民共和国文物保护法》第十六条、第十七条之规定履行职责，缺乏法律依据。根据《中华人民共和国文物保护法》第二十六条第二款规定，当地人民政府有权对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物予以拆除。登封市文物管理局作为登封市辖区内的文物行政部门，在没有法律法规授权的情况下，无权实施牛晓军所诉的拆除行为。根据《文物违法行为举报管理办法（试行）》第十四条之规定，登封市文物管理局受理举报信息后，对于牛晓军的实名举报，应当将办理情况反馈牛晓军本人。综

2016年2月，河南省人民政府下发了《关于公布大周封祀坛遗址等7处全国重点文物保护单位保护规划的通知》（豫政文〔2016〕27号），同意大周封祀坛遗址保护规划，规划对2008年划定的大周封祀坛遗址保护范围和建设控制地带进行了调整扩大。案涉加油站位于该规划划定的二类建设控制地带内。《中华人民共和国文物保护法》第十六条系针对各级人民政府在制定城乡规划时应当履行的义务、第十七条系针对在文物保护单位的保护范围内实施工程建设应当履行的报批程序，上述法律规定并不适用于在文物保护单位的建设控制地带区域内实施建设的情形，因此，原告要求被告按照《中华人民共和国文物保护法》第十六条、第十七条之规定履行职责，缺乏法

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终474号上诉人（原审原告）牛晓军，男，汉族，1986年1月25日出生，住登封市。委托代理人常建忠，河南简同律师事务所律师。被上诉人（原审被告）登封市文物管理局，住所地登封市望箕路18号。法定代表人白金永，局长。委托代理人李竞，登封市文物管理局工作人员。委托代理人李洪敏，河南国计律师事务所律师。上诉人牛晓军因诉被上诉人登封市文物管理局未……