建设工程施工合同纠纷 （2021）辽13民终1216号

本案诉争焦点是：辽宁省地质矿产研究院是否应与北票市自然资源局共同承担案涉工程款的给付责任。经查明，案涉“青山工程”矿山地质环境治理项目由原朝阳市国土资源局组织发包，辽宁省地质矿产研究院为中标单位，因付景林于采区内存在石场权益纠纷，经协调辽宁省地质矿产研究院同意将凉水河采区废坑工程凉山采区交由付景林施工，且中标单位留取工程款5%的管理费。上述事实，有北票自然资源局出具的《情况说明》、北纪处字(2016)88号中共北票市纪委文件载卷佐证，各方均无异议。据此，辽宁省地质矿产研究院将中标项目交由付景林施工，案涉工程完工后参与竣工验收，且存在转拨工程款情形，故辽宁省地质矿产研究院已实际参与案涉工程项目的经营活动，应属转包行为。二审期间，辽宁省地质矿产研究院辩称其与付景林不存在转包合同关系，与事实不符，本院不予支持。辽宁省高级人民法院在同一事实的另一案件(2019)辽民申4805号再审民事裁定书中认定，“原北票市国土资源局对实际施工人的安排，特别是工程款的发放具有决定权”，故北票市自然资源局具有对案涉工程审核支付工程款的义务，特别其在工程款核发中疏于管理，监督不严，其工作人员履职期间存在过错，导致

本案诉争焦点是：辽宁省地质矿产研究院是否应与北票市自然资源局共同承担案涉工程款的给付责任。经查明，案涉“青山工程”矿山地质环境治理项目由原朝阳市国土资源局组织发包，辽宁省地质矿产研究院为中标单位，因付景林于采区内存在石场权益纠纷，经协调辽宁省地质矿产研究院同意将凉水河采区废坑工程凉山采区交由付景林施工，且中标单位留取工程款5%的管理费。上述事实，有北票自然资源局出具的《情况说明》、北纪处字(2016)88号中共北票市纪委文件载卷佐证，各方均无异议。据此，辽宁省地质矿产研究院将中标项目交由付景林施工，案涉工程完工后参与竣工验收，且存在转拨工程款情形，故辽宁省地质矿产研究院已实际参与案涉工程项目的

辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽13民终1216号上诉人（原审被告）：辽宁省地质矿产研究院，住所地辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街29号。法定代表人：王文清，院长。委托诉讼代理人：张俊，辽宁宏茂律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：付景林，男，1980年12月3日出生，汉族，北票市人，住址北票市。委托诉讼代理人：包冬梅，辽宁合意律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾立峰，辽宁合意律师……