（2017）皖03行终83号

许立岭与卢春华因土地使用权发生争议，许立岭申请怀远县双桥集镇人民政府进行确权，怀远县双桥集镇人民政府作出的双政权字[2016]第001号《双桥集镇人民政府土地权属处理决定书》中将许立岭列为申请人，卢春华列为被申请人，卢春华是该处理决定中的被申请人，是一方当事人，是该行政行为的相对人。同时该处理决定将争议土地的使用权确定给许立岭，而该争议土地四至的东边至卢春华房屋西侧的土地，且卢春华认为该争议土地一直作为公共通道供村民通行，将该争议土地确权给许立岭使用影响其通行，故该处理决定与卢春华有利害关系。一审法院以卢春华的起诉无事实依据、卢春华不是该行政行为的相对人、与该行政行为无法律上的利害关系、不具备本案行政诉讼主体资格，其起诉不符合行政诉讼法规定的起诉条件为由而裁定驳回卢春华的起诉，认定事实不清，适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项及《最高人民法院法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：一、撤销安徽省怀远县人民法院（2017）皖0321行初2号行政裁定；二、本案指令安徽省怀远县人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。

许立岭与卢春华因土地使用权发生争议，许立岭申请怀远县双桥集镇人民政府进行确权，怀远县双桥集镇人民政府作出的双政权字[2016]第001号《双桥集镇人民政府土地权属处理决定书》中将许立岭列为申请人，卢春华列为被申请人，卢春华是该处理决定中的被申请人，是一方当事人，是该行政行为的相对人。同时该处理决定将争议土地的使用权确定给许立岭，而该争议土地四至的东边至卢春华房屋西侧的土地，且卢春华认为该争议土地一直作为公共通道供村民通行，将该争议土地确权给许立岭使用影响其通行，故该处理决定与卢春华有利害关系。一审法院以卢春华的起诉无事实依据、卢春华不是该行政行为的相对人、与该行政行为无法律上的利害关系、不具备

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖03行终83号上诉人（一审原告）卢春华，男，1941年4月6日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县，委托代理人王国状，怀远县包集镇法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）怀远县双桥集镇人民政府,住所地安徽省怀远县双桥集镇街道。法定代表人韩秀，该镇镇长。被上诉人（一审被告）怀远县人民政府，住所地安徽省怀远县榴城镇县政府办公楼4楼。法定代表人潘明生……