（2016）闽03行终52号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”被告莆田市城乡规划局作为城乡规划主管部门，负有本行政区域内的城乡规划管理工作，是本案适格的被告主体。原告与诉争的集体土地存在利害关系，是适格的原告主体，故被告认为原告主体不适格，本院不予支持。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。”被告莆田市城乡规划局对莆田市涵江区城市建设投资有限公司提交的《建设用地规划许可证申请表》、《建设项目选址意见书》、《关于涵港大道配套路网工程南环城路洋顶安置区可行性报告的批复》、《建设项目用地预审意见书》等相关材料进行审核后，作出地字第350300201108017号《建设用地规划许可证》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被告福建省住房和城

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”被告莆田市城乡规划局作为城乡规划主管部门，负有本行政区域内的城乡规划管理工作，是本案适格的被告主体。原告与诉争的集体土地存在利害关系，是适格的原告主体，故被告认为原告主体不适格，本院不予支持。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽03行终52号上诉人（原审原告）李天辉，男，1958年7月12日出生，汉族，住所地莆田市。委托代理人李伟，男，汉族，1991年1月29日出生，住所地同上。被上诉人（原审被告）莆田市城乡规划局，住所地莆田市。法定代表人王玉明，局长。行政机关出庭人员林建炜，莆田市城乡规划局法制科工作人员。委托代理人王金财，福建理顺律师事务所律师，委托权限特别代理……