其他行政行为 （2018）川01行终1443号
裁判要旨
《关于解决成都市兴华龙房地产开发有限公司用地遗留问题的批复》虽是行政机关内部流转文件，但双流国土局将其送达给兴华龙公司，基于该批复内容本身具体明确，因此该批复不单纯是内部流转文件，而实质转化为双流国土局根据内部文件作出的行政行为。本案中兴华龙公司请求双流国土局履行职责，而该职责正是基于原县国土局及县人民政府的前述行政行为引起，因此应审查该职责产生的原因及相应的基础事实。本案中，案涉批复是否应履行的核心在于兴华龙公司是否受让了14331.437平方米的土地使用权。法院认为，房地产转让合同明确了成都军区56127部队转让给兴华龙公司的国有土地使用权面积为约18亩，以实测为准。但目前尚没有证据证明56127部队转让土地使用权的确切面积，也无法确定双流国土局在办理土地使用权转移登记过程中是否存在少登记面积的情形，而这些需双流国土局调查之后才能作出结论。原审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十一条的规定，判决：双流区国土局针对兴华龙公司要求履行案涉批复的请求重新作出处理。案件受理费50元，由双流区国土局负担。 宣判后，兴华龙公司不服，向本院提起上诉称，上诉人
摘要
《关于解决成都市兴华龙房地产开发有限公司用地遗留问题的批复》虽是行政机关内部流转文件，但双流国土局将其送达给兴华龙公司，基于该批复内容本身具体明确，因此该批复不单纯是内部流转文件，而实质转化为双流国土局根据内部文件作出的行政行为。本案中兴华龙公司请求双流国土局履行职责，而该职责正是基于原县国土局及县人民政府的前述行政行为引起，因此应审查该职责产生的原因及相应的基础事实。本案中，案涉批复是否应履行的核心在于兴华龙公司是否受让了14331.437平方米的土地使用权。法院认为，房地产转让合同明确了成都军区56127部队转让给兴华龙公司的国有土地使用权面积为约18亩，以实测为准。但目前尚没有证据证明5
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行终1443号 上诉人（原审原告）成都市兴华龙房地产开发有限公司。住所地：四川省成都市天府新区华阳镇正西街**。 法定代表人林玉英，执行董事兼总经理。 委托代理人周佩，四川海峡律师事务所律师。 委托代理人范怀俊，北京市金洋律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市双流区国土资源局。。住所地：四川省成都市双流区东升棠湖西路一段** 法……