（2016）湘07行终150号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。唐春泉的居住地在汉寿县公安局的行政管辖区内，其上访事由发生在汉寿县，且唐春泉已经返回居住地，对其调查、取证、处理，由汉寿县公安局进行管辖更为适宜，汉寿县公安局对唐春泉的非正常上访行为具有行政管辖权。唐春泉虽否认其在中南海周边上访和扰乱公共场所秩序的行为，但汉寿县公安局提供的肖克、胡明祥及唐春泉本人的询问笔录、北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书，以及常德市驻京维稳劝返办的处理建议函，能够证明唐春泉曾于2016年1月5日到北京中南海周边非正常上访，根据《信访条例》第十六条的规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”以及《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。唐春泉明知北京市中南海地区不是指定的信访场所，也不是法定处理机关，仍携带信访资料到上述区域信访，故汉寿县公安局对唐春泉进行处罚所依据的事实客观存在。虽然唐春泉

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。唐春泉的居住地在汉寿县公安局的行政管辖区内，其上访事由发生在汉寿县，且唐春泉已经返回居住地，对其调查、取证、处理，由汉寿县公安局进行管辖更为适宜，汉寿县公安局对唐春泉的非正常上访行为具有行政管辖权。唐春泉虽否认其在中南海周边上访和扰乱公共场所秩序的行为，但汉寿县公安局提供的肖克、胡明祥及唐春泉本人的询问笔录、北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书，以及常德市驻京维稳劝返办的处理建议函，能够证明唐春泉曾于2016年1月5日到北京中

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终150号上诉人(原审原告)唐春泉。被上诉人(原审被告)汉寿县公安局，住所地湖南省汉寿县龙阳镇体育路6号。法定代表人罗永锋，该局局长。委托代理人周劲松，该局法制大队副大队长，住汉寿县龙阳镇体育路6号，代理权限为特别授权代理。上诉人唐春泉因诉被上诉人汉寿县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省汉寿县人民法院(2016)湘0722行初……