（2017）渝05行终187号

本案罗大平、华成碧、张贞秀、罗玉维、华绍均所诉的农转非审批行为系由自强小组根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，由村民会议讨论决定后上报审批的涉及村民利益的事项，其村民会议讨论决定已经人民法院生效的民事判决认定合法有效。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，第四十九条第（一）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”，本案中，罗大平等5人所诉的审批事项，其涉及的农转非名单系由村民小组依据民主议定程序所产生并上报，故该审批事项仅与被推荐上报人员有利害关系，不影响罗大平等5人的权利义务，罗大平等5人对该农转非人员审批行为依法不具有原告主体资格。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（八）项的规定，裁定驳回罗大平、华成碧、张贞秀、罗玉维、华绍均的起诉。上诉人罗大平不服一审判决上诉来院，请求撤销一审裁定。其上诉理由为：一、原审裁定认定上诉人与被诉具体行政行为没有利害关系适用法律错误。二、本案在先前的二次判决并未对本

本案罗大平、华成碧、张贞秀、罗玉维、华绍均所诉的农转非审批行为系由自强小组根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，由村民会议讨论决定后上报审批的涉及村民利益的事项，其村民会议讨论决定已经人民法院生效的民事判决认定合法有效。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，第四十九条第（一）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”，本案中，罗大平等5人所诉的审批事项，其涉及的农转非名单系由村民小组依据民主议定程序所产生并上报，故该审批事项仅与被推荐上报人

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)渝05行终187号上诉人（一审原告）罗大平，女，1975年9月30日出生，彝族。住址。委托代理人白朝国，男，1975年9月30日出生。住址。被上诉人（一审被告）重庆市永川区国土资源和房屋管理局，住所地：重庆市永川区石油路57号。法定代表人蒋勇，局长。被上诉人（一审被告）重庆市永川区金龙镇人民政府，住所地：重庆市永川区金龙场镇。法定代表人董世清，镇……