房屋拆迁管理（拆迁） （2019）辽07行初63号

本案争议焦点为：三原告的起诉是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。在2011年1月21日《国有土地上房屋征收补偿条例》实施以前，我国国有土地上房屋实施的是拆迁制度，并不是征收，拆迁过程中一般是依据《城市房屋拆迁管理条例》签订补偿安置协议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……”本案中，原告（孙福田）孙秀杰、原告（孙福田）刘岩签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施前签订的，该协议不属于行政诉讼法第十二条第（十一）项所规定的房屋征收补偿协议规定的土地房屋征收补偿协议。又根据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复〔1996〕12号）第二项规定：“拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔。未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。”且最高

本案争议焦点为：三原告的起诉是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。在2011年1月21日《国有土地上房屋征收补偿条例》实施以前，我国国有土地上房屋实施的是拆迁制度，并不是征收，拆迁过程中一般是依据《城市房屋拆迁管理条例》签订补偿安置协议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……”本案中，原告（孙福田）孙秀杰、原告（孙福田）刘岩签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施前签订的，该协议

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽07行初63号原告孙福田，男，1955年6月14日出生，汉族，退休干部，住辽宁省锦州市太和区。原告孙秀杰，女，1952年3月16日出生，汉族，退休工人，住辽宁省锦州市凌河区。委托代理人孙福田，身份情况同上。原告刘岩，男，1967年8月1日出生，汉族，司机，住辽宁省锦州市古塔区。委托代理人孙福田，身份情况同上。被告锦州市人民政府，住所地辽宁省锦……