（2017）鲁01行终400号

发放一次性抚恤金并非告山东省住房和城乡建设厅因行政管理职能的需要而承担的法定职责，而是基于单位内部劳动人事关系所承担附随性法律义务。同时本案抚恤金发放涉及到其他享有权人，且各享有权人应得份额并未确定，各权利人应当通过民事诉讼确认各自享有的权利，建议原告通过民事诉讼解决纠纷。原审法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项之规定裁定驳回了原告的起诉。上诉人张大可、张大川上诉称，一审裁定认定事实、适用法律、法规错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十）项“认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活待遇或者保险待遇的”之规定，本案属于人民法院应当受理的行政案件。上诉请求：1、撤销原审裁定；2、判令被上诉人依法履行法定义务、职责，限期支付抚恤及迟延履行所产生的孳息；3、诉讼费由被上诉人承担。本院经审理查明，山东省住房和城乡建设厅退休职工熊绪绂去世后，熊绪绂之子张大可、张大川向被上诉人山东省住房和城乡建设厅申请支付一次性抚恤金。山东省住房和城乡建设厅于2016年6月8日作出《山东省住房和城乡建设厅发放熊绪绂死亡一次性抚恤金的答复》，核定一次性抚

发放一次性抚恤金并非告山东省住房和城乡建设厅因行政管理职能的需要而承担的法定职责，而是基于单位内部劳动人事关系所承担附随性法律义务。同时本案抚恤金发放涉及到其他享有权人，且各享有权人应得份额并未确定，各权利人应当通过民事诉讼确认各自享有的权利，建议原告通过民事诉讼解决纠纷。原审法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项之规定裁定驳回了原告的起诉。上诉人张大可、张大川上诉称，一审裁定认定事实、适用法律、法规错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十）项“认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活待遇或者保险待遇的”之规定，本案属于人民法院应当受

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终400号上诉人（原审原告）张大可，男，1948年7月12日出生，汉族，山东建筑大退休职工，住济南市。上诉人（原审原告）张大川，男，1954年4月2日出生，汉族，中国兵器装备集团总公司退休职工，住济南市。被上诉人（原审被告）山东省住房和城乡建设厅，住所地济南市。法定代表人王玉志，厅长。被上诉人（原审被告）中华人民共和国住房和城乡建设部，……