（2016）吉02行初19号

（一）原告黄智焕的起诉超过法定起诉期限。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。”舒兰市人民政府对原告黄智焕的征地行为发生在2013年6月7日，原告于该日与舒兰城投公司、永春村委会签订了征地补偿协议书，并在当日领取了补偿款。原告在当时就知道征地行为，现起诉超过二年的起诉期限。（二）被告舒兰市人民政府因重点工程建设项目需征用铁东街道永春村部分集体土地作为建设项目用地，虽然在与原告黄智焕协商补偿时尚未办理完征地审批手续，但舒兰市人民政府并未进行强制征用，而是通过舒兰城投公司和永春村委会与原告进行协商，原告自愿与舒兰城投公司和永春村委会达成了补偿协议，且领取了补偿款，并将承包地交回村委会交由舒兰城投公司管理。从协议补偿的标准来看，还高于现在舒兰市人民政府征用农村集体土地的补偿标准。舒兰市人民政府在征地审批手续办理前先行与被征用人协商解决补偿事宜的行为，对原告的合法权益

（一）原告黄智焕的起诉超过法定起诉期限。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。”舒兰市人民政府对原告黄智焕的征地行为发生在2013年6月7日，原告于该日与舒兰城投公司、永春村委会签订了征地补偿协议书，并在当日领取了补偿款。原告在当时就知道征地行为，现起诉超过二年的起诉期限。（二）被告舒兰市人民政府因重点工程建设项目需征用铁东街道永春村部分集体土地作为建设项目用地，虽然

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)吉02行初19号原告黄智焕，男，1955年1月15日生，朝鲜族，农民，住吉林省舒兰市。委托代理人张雷，北京大成（吉林）律师事务所律师。委托代理人毛赫，北京大成（吉林）律师事务所律师。被告舒兰市人民政府，住所地舒兰市。法定代表人ＸＸ飞，市长。委托代理人陈静，舒兰市人民政府法制办公室副主任。委托代理人顾占忠，北京天驰君泰（长春）律师事务所律师。第三……