行政规划 （2021）皖15行终29号

采矿权是政府的一种许可行为，霍邱自然规划局作为矿产资源的主管部门就涉案黄沙提起拍卖，该行为本身可以认为是政府许可。同时采矿证颁发需要有具体的权利人对应，在拍卖阶段，权利人不确定，颁证行为无法进行；在拍卖之后，也没有发生提出申请未予以准许的情形。所以涉案的黄沙拍卖不存在欠缺采矿权而导致违法的情形。同时，蚌埠山水评审中心对地质队评估报告的评审结论是同意地质报告通过，因此以该地质队评估报告作为拍卖依据，并无不当。在拍卖时，拍卖机构告知应实地勘察，了解标的物的现状。陈海军对自身参与竞买应持有谨慎，对于能否实地勘察以及实地勘察的情形应是参与竞买的重要考量因素，陈海军同时签订了承诺函，现陈海军以拍卖时未能实地勘察对拍卖提出异议，不能成立。另，一审保障了双方当事人的举证质证权利，不存在程序违法。综上，上诉人的上诉理由不能成立，一审判决应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由陈海军负担。 本判决为终审判决。 审判长　　张笑琳 审判员　　颜　凯 审判员　　张　菊 二〇二一年四月三十日 法官助理崔世敏 书记员

采矿权是政府的一种许可行为，霍邱自然规划局作为矿产资源的主管部门就涉案黄沙提起拍卖，该行为本身可以认为是政府许可。同时采矿证颁发需要有具体的权利人对应，在拍卖阶段，权利人不确定，颁证行为无法进行；在拍卖之后，也没有发生提出申请未予以准许的情形。所以涉案的黄沙拍卖不存在欠缺采矿权而导致违法的情形。同时，蚌埠山水评审中心对地质队评估报告的评审结论是同意地质报告通过，因此以该地质队评估报告作为拍卖依据，并无不当。在拍卖时，拍卖机构告知应实地勘察，了解标的物的现状。陈海军对自身参与竞买应持有谨慎，对于能否实地勘察以及实地勘察的情形应是参与竞买的重要考量因素，陈海军同时签订了承诺函，现陈海军以拍卖时未能

安徽省六安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖15行终29号 上诉人（一审原告）陈海军。 委托代理人赵鑫，安徽皋德律师事务所律师。 委托代理人潘忠国，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)霍邱县自然资源和规划局，住所地安徽省霍邱县城关镇光明大道中段，统一社会信用代码11341423003235964L。 负责人孙凤麟，该局副局长。 委托代理人王贤德，安徽兴隆律师事务所……