（2013）宿中行终字第0011号

根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款、第十七条第二款的规定，当地县级或者乡级人民政府对本辖区内个人之间发生的林木所有权纠纷及林木所有权确权申请有依法处理及确权的职责和职权。原告杨兆华与第三人仲从军对被砍树木所持观点不一，对此双方均有权申请沭阳县人民政府或庙头镇人民政府对被砍树木及所占土地进行确权。现涉案树木未经确权，属权属不明。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告沭阳公安局对沭阳县境内的治安违法行为具有法定管理职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条、第十九条第（一）项的规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况分别作出处理决定。对于依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。被告在接到原告杨兆华控告后及时予以立案受理，随即开展调查取证，询问当事人及相关人员，对涉案树木进行价值鉴定，并依法延长案件办案期限，被告经调查后，在法定期限内作出不予处罚决定，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条、第九十九条的规定，执法程序合法。但被告没有将前期调查取证所认定的事实和证据在《不予处罚决定书》中进行详细载明，也未告知对不予处罚决

根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款、第十七条第二款的规定，当地县级或者乡级人民政府对本辖区内个人之间发生的林木所有权纠纷及林木所有权确权申请有依法处理及确权的职责和职权。原告杨兆华与第三人仲从军对被砍树木所持观点不一，对此双方均有权申请沭阳县人民政府或庙头镇人民政府对被砍树木及所占土地进行确权。现涉案树木未经确权，属权属不明。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告沭阳公安局对沭阳县境内的治安违法行为具有法定管理职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条、第十九条第（一）项的规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况分别作出处理决定。对于依法不予处罚的，或

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）宿中行终字第0011号上诉人（一审原告）杨兆华，教师。委托代理人仲东华（系上诉人丈夫），律师。被上诉人（一审被告）沭阳县公安局。法定代表人田先锋，局长。委托代理人董桂红。委托代理人吕述扬。原审第三人仲从军，农民。上诉人杨兆华因与被上诉人沭阳县公安局要求撤销《不予处罚决定书》一案，不服沭阳县人民法院（2013）沭行初字第0004号行政判决，向本院……