（2017）粤20行终202号

根据《中华人民共和国建筑法》第六条“国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。”和第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”的规定，市住建局对本行政区域范围内的建筑活动具有监督管理职责，具有对未取得施工许可证擅自施工的行为进行处罚的职权。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，参照粤府[2003]7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第一点“相对集中行政处罚权工作由中山市人民政府负责组织实施，中山市城市管理行政执法局为中山市人民政府负责集中行使行政处罚权的行政机关”和第二点第一款第（二）项“中山市城市管理行政执法局的具体职责是：……（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章的行政处罚权”的规定，市城管执法局在本行政区域内可以行使城市规划管理方面法律、法规、规章的行政处罚权。本案中，黄连福投诉黄少苏在港口镇××××号在未办理施工许可和工程规划报建情况下擅自建设房屋

根据《中华人民共和国建筑法》第六条“国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。”和第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”的规定，市住建局对本行政区域范围内的建筑活动具有监督管理职责，具有对未取得施工许可证擅自施工的行为进行处罚的职权。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，参照粤府[2003]7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第一点“相对集中行政处罚权工作由中山

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤20行终202号上诉人（原审原告）：黄连福，男，1967年5月16日出生，住广东省中山市。委托代理人：黄淑华，女，1991年8月14日出生，住广东省中山市，系上诉人黄连福的女儿。委托代理人：黄桂玉，女，1965年5月26日出生，住广东省中山市，系上诉人黄连福的姐姐。被上诉人（原审被告）：中山市住房和城乡建设局，住所地广东省中山市中山四路1号，……