（2014）郑行终字第501号

《工伤保险条例》第十七条规定，用人单位未按照前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者诊断、鉴定为职业病之日起一年内可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内，从该条规定的内容并结合《工伤保险条例》立法本意及立法精神考量，为最大限度保护工伤职工的合法权益，该一年申请期限在法律属性上不是除斥期间性质，属于可变期间，可以因法定理由及事件延长、中止、中断。本案系因交通事故引发的工伤认定，交通事故的成因及认定无疑是工伤认定需要考量的实质因素之一。本案中用人单位在事故后启动了相关工伤认定程序，但又以事故为醉驾不能认定工伤为由，未提交工伤认定申请。吴占芳基于对用人单位的合理信赖，为了解决并满足工伤认定的条件，其对交通事故认定提出异议并进行复核程序，是在积极行使自己的权利，并无怠于行使工伤申请权利情形，超过一年的申请期限，属于不可归责于申请人的正当理由。因此上诉人未查明被上诉人吴

《工伤保险条例》第十七条规定，用人单位未按照前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者诊断、鉴定为职业病之日起一年内可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内，从该条规定的内容并结合《工伤保险条例》立法本意及立法精神考量，为最大限度保护工伤职工的合法权益，该一年申请期限在法律属性上不是除斥期间性质，属于可变期间，可以因法定理由及事件延长、中止、中断。本案系因交通事故引发的工

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字第501号上诉人（原审被告）河南省人力资源和社会保障厅。。法定代表人杨盛道，厅长。委托代理人汤新庆、张栋，该厅工作人员。被上诉人（原审原告）吴占芳，女，1979年10月20日出生，汉族。原审第三人河南焦煤能源有限公司。法定代表人谢述新，执行董事。委托代理人孙小朋，该公司工作人员。委托代理人张志强，金研律师事务所律师。上诉人河南省人力资源……