（2015）中中法行终字第201号

根据《土地登记办法》第三条的规定，市政府对本行政区域内的土地具有登记造册、核发土地权利证书的职权和主体资格。结合本案双方的诉辩意见、举证质证情况及庭审意见，归纳本案的争议焦点如下：一、坎溪合作社是否具备原告的诉讼主体资格；二、市政府作出的涉案土地行政变更登记行为是否合法。关于焦点一，市政府以涉案行政行为系土地变更登记行为，坎溪合作社非涉案土地的使用权人，与涉案行政行为无利害关系为由，主张坎溪合作社不是本案的适格原告。原审法院认为，结合中山市沙溪镇乐群村民委员会于2015年4月16日出具的证明及中府集有（2010）第2400007号集体土地使用证，可以判断涉案土地行政变更登记行为对坎溪合作社的权利义务产生了实际影响。因坎溪合作社与涉案土地使用权行政变更登记行为具有利害关系，故原审法院认为坎溪合作社具备原告的诉讼主体资格。关于焦点二，市政府作出的涉案土地行政变更登记行为是否合法。原审法院认为，根据《土地登记办法》第九条“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五

根据《土地登记办法》第三条的规定，市政府对本行政区域内的土地具有登记造册、核发土地权利证书的职权和主体资格。结合本案双方的诉辩意见、举证质证情况及庭审意见，归纳本案的争议焦点如下：一、坎溪合作社是否具备原告的诉讼主体资格；二、市政府作出的涉案土地行政变更登记行为是否合法。关于焦点一，市政府以涉案行政行为系土地变更登记行为，坎溪合作社非涉案土地的使用权人，与涉案行政行为无利害关系为由，主张坎溪合作社不是本案的适格原告。原审法院认为，结合中山市沙溪镇乐群村民委员会于2015年4月16日出具的证明及中府集有（2010）第2400007号集体土地使用证，可以判断涉案土地行政变更登记行为对坎溪合作社的权

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行终字第201号上诉人（原审原告）：中山市沙溪镇乐群村坎溪股份合作经济社，住所地广东省中山市沙溪镇。代表人：梁正平，该社组长。委托代理人：吴让炜，广东中元（中山）律师事务所律师。委托代理人：黎国枢，广东中元律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区。法定代表人：陈良贤，该府市长。委托代理人：张嘉敏，中山市……