（2015）二中行终字第1634号

工伤保险体系是我国社会保障体系的重要组成部分，是政府的一项公共政策，工伤保险体系的确立和建设涉及国家财政制度及体系建设、社会保险待遇的确认及支付等一系列问题，工伤保险体系的建立既要充分保护劳动者合法权益，又要减少道德风险。因此，对职工是否构成工伤情形的认定必须具有绝对的法定性，该法定性决定了工伤认定既不能参照《工伤保险条例》的立法宗旨进行推定和解释，亦不存在行政及司法自由裁量的余地。就本案情况而言，《工伤保险条例》第十四条规定的前五种情形以及第十五条规定的三种视同工伤的情形显然不适用于本案。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，认定工伤必须符合四个条件：一是职工与用人单位之间存在劳动关系，二是事故伤害发生在上下班途中，三是事故伤害非受伤害职工本人主要责任所致，四是所受伤害是由交通事故或者城市轨道、客运轮渡、火车事故所致。鉴于工伤情形认定所具有的法定性，以上四项条件必须同时满足。此外《工伤保险条例》第十四条第（六）项对以上条件并未规定“等外”的情形，即适用该项规定认定工伤并无“交通事故或者城市轨道、客运轮渡、火车事故”之外的其他原因，因此对于该项规定不能做任意性的解释和推定，更不

工伤保险体系是我国社会保障体系的重要组成部分，是政府的一项公共政策，工伤保险体系的确立和建设涉及国家财政制度及体系建设、社会保险待遇的确认及支付等一系列问题，工伤保险体系的建立既要充分保护劳动者合法权益，又要减少道德风险。因此，对职工是否构成工伤情形的认定必须具有绝对的法定性，该法定性决定了工伤认定既不能参照《工伤保险条例》的立法宗旨进行推定和解释，亦不存在行政及司法自由裁量的余地。就本案情况而言，《工伤保险条例》第十四条规定的前五种情形以及第十五条规定的三种视同工伤的情形显然不适用于本案。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，认定工伤必须符合四个条件：一是职工与用人单位之间存在劳动关

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第1634号上诉人（一审原告）李力，男，1963年6月17日出生。委托代理人韩世春，北京义贤律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市东城区人力资源和社会保障局，住所地北京市东城区东四北大街什锦花园胡同26号。法定代表人王森，男，局长。委托代理人张彦芳，女，北京市东城区人力资源和社会保障局干部。委托代理人陶一凡，男，北京市东城区人力资源……