（2016）豫03行终169号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以有违法行为人居住地公安机关管辖，故被告伊川县公安局对原告所作的行政处罚享有职权。被告伊川县公安局根据其收集的证据材料能够认定温和栓到国家中纪委上访的基本事实，其对原告温合栓作出的伊公（酒）行罚决字（2015）1224号行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律适当。洛阳市公安局作出洛公复决字（2016）008号行政复议决定程序合法、适用法律正确。原告要求撤销以上处罚决定和复议决定的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告温合栓的诉讼请求。判决书送达后，温和栓不服，向本院提起上诉。上诉人温和栓上诉称，一、被上诉人没有管辖执法权，处罚行为应被撤销。被上诉人作出被诉处罚决定，不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第93条及中央政法委2012年2月4日文件之规定，属于超越职权。二、被上诉人认定的处罚事实不真实、不合法。根据中央政法委文件规定，驻京办无权出具假训诫书，故被上诉人作出行政处罚的证据仅有乡政府报案材
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以有违法行为人居住地公安机关管辖，故被告伊川县公安局对原告所作的行政处罚享有职权。被告伊川县公安局根据其收集的证据材料能够认定温和栓到国家中纪委上访的基本事实，其对原告温合栓作出的伊公（酒）行罚决字（2015）1224号行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律适当。洛阳市公安局作出洛公复决字（2016）008号行政复议决定程序合法、适用法律正确。原告要求撤销以上处罚决定和复议决定的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，
正文（节选）
河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫03行终169号上诉人（原审原告）温合栓，男，1953年3月12日生，汉族。委托代理人孙帮杰。一般代理。被上诉人（原审被告）伊川县公安局。住所地：伊川县。法定代表人刘晓宁，局长。委托代理人武国梁，伊川县公安局法制大队民警。特别授权。委托代理人康蕾，伊川县公安局酒后派出所民警。一般代理。被上诉人（原审被告）洛阳市公安局。住所地：洛阳市西工区。法……