（2015）浙绍行终字第122号

被上诉人在拆除上述广告牌前未依照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第四十四条等规定的法定程序进行，未听取上诉人陈述和申辩，更未告知上诉人享有行政复议及行政诉讼等权利，属程序违法，一审确认被上诉人对上诉人设置在绍兴市柯桥区马鞍镇亭山桥村（杭甬高速38KM＋350、39M＋500、38KM＋300北侧）的三块广告牌进行强制拆除的行政行为违法正确，应予维持。另外，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条及《浙江省村镇规划建设管理条例》第二十条、第二十二条、第二十三条均规定，上诉人在设置涉案广告牌前应当对其占用土地及建设行为依法办理相关用地及规划审批手续。上诉人未办理相应审批手续，设立的广告牌不能认定为合法设施，上诉人未经审批设立广告牌的行为主观上亦存在过错。但涉案广告牌的制作材料属于上诉人的合法财产，被上诉人理应将该材料返还给上诉人，现因广告牌材料已经无法追回和返还，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（四）项“应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金”的规定，被上诉人应当支付上诉人相应的赔偿金。一审法院对上诉人的赔偿请求不予支持错误，应予指正。对于赔偿金的确定，根据《中华人民共和

被上诉人在拆除上述广告牌前未依照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第四十四条等规定的法定程序进行，未听取上诉人陈述和申辩，更未告知上诉人享有行政复议及行政诉讼等权利，属程序违法，一审确认被上诉人对上诉人设置在绍兴市柯桥区马鞍镇亭山桥村（杭甬高速38KM＋350、39M＋500、38KM＋300北侧）的三块广告牌进行强制拆除的行政行为违法正确，应予维持。另外，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条及《浙江省村镇规划建设管理条例》第二十条、第二十二条、第二十三条均规定，上诉人在设置涉案广告牌前应当对其占用土地及建设行为依法办理相关用地及规划审批手续。上诉人未办理相应审批手续，设立的广告牌不能

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙绍行终字第122号上诉人（原审原告）浙江汇宝广告有限公司，住所地台州市椒江区云西路105号。法定代表人郭建荣。委托代理人俞静尧。委托代理人常传领。被上诉人（原审被告）绍兴市柯桥区马鞍镇人民政府，住所地绍兴市柯桥区马鞍镇园驾桥西路30号。法定代表人陈钧，委托代理人骆孝龙。浙江汇宝广告有限公司因规划行政强制及行政赔偿一案，不服浙江省诸暨市人民法院……