（2015）常行终字第282号

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定，梅文菊对管辖权提出的异议不予采纳。二、关于梅文菊是否存在违法事实的问题。梅文菊否认曾被训诫的事实，且认为训诫书中也并未认定梅文菊存在违法行为。原审法院认为，在北京市公安局西城分局出具的训诫书上载明了梅文菊于2015年3月5日在中南海周边因纠纷反映问题这一事实，在训诫书训诫内容第四项中也明确告知了梅文菊在中南海周边信访的法律后果。2015年3月6日北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明证实2015年3月5日梅文菊到北京市中南海地区违法上访的事实，并证明梅文菊还曾于2013年12月26日、2014年1月10日、2014年1月15日、2014年10月20日到中南海地区非正常上访。上述训诫书及工

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定，梅文菊对管辖权提出的异议不予采纳。二、关于梅文菊是否存在违法事实的问题。梅文菊否认曾被训诫的事实，且认为训诫书中也并未认定梅文菊存在违法行为。原审法院认为，在北京市公安局西城分局出具的训诫书上载明了梅文

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第282号上诉人（原审原告）梅文菊，女，1963年10月16日生，汉族，住常州市。被上诉人（原审被告）常州市公安局钟楼分局，住所地常州市银杏路85号。法定代表人李文光，该分局局长。委托代理人高旭珺，该分局法制大队副大队长。被上诉人（原审被告）常州市人民政府，住所地常州市龙城大道1280号1号楼B座19-20层。法定代表人费高云，常州市市……