（2015）庆中行初字第8号

本案争议的焦点问题是：1、建行靖远支行是否具有原告诉讼主体资格；2、靖远县人民政府给第三人程志芳登记颁证行为是否合法。针对建行靖远支行是否具有原告诉讼主体资格的问题。人民法院对政府部门作出具体行政行为的司法审查，仅仅是一种司法监督行为，争议土地的权属只能由人民政府作出决定。因此，建行靖远支行持有的靖国用（1999）字第1091012号国有土地使用证虽然被生效法律文书撤销，但该撤销行为的法律后果只是确认靖远县人民政府给原告的登记颁证行为不合法，并没有剥夺原告对争议土地享有使用权的主体资格。在靖远县人民政府未明确土地权属的情况下，原告作为利害关系人对争议土地仍然享有诉权。因此，被告及第三人认为原告不享有诉权的答辩理由不能成立，依法应不予支持。针对靖远县人民政府给第三人程志芳登记颁证行为是否合法的问题。1984年4月7日，原靖远县城乡建设局与魏烈惠及其儿子张进才（第三人程志芳已故丈夫）、张进德签订的搬迁协议并未明确划拨宅基地的确切位置及四至，第三人程志芳称其持有的靖集建（1991）字第1101920236号集体土地建设用地使用证确认的土地，来源于原靖远县城乡建设局按照搬迁协议划拨的宅基地的事

本案争议的焦点问题是：1、建行靖远支行是否具有原告诉讼主体资格；2、靖远县人民政府给第三人程志芳登记颁证行为是否合法。针对建行靖远支行是否具有原告诉讼主体资格的问题。人民法院对政府部门作出具体行政行为的司法审查，仅仅是一种司法监督行为，争议土地的权属只能由人民政府作出决定。因此，建行靖远支行持有的靖国用（1999）字第1091012号国有土地使用证虽然被生效法律文书撤销，但该撤销行为的法律后果只是确认靖远县人民政府给原告的登记颁证行为不合法，并没有剥夺原告对争议土地享有使用权的主体资格。在靖远县人民政府未明确土地权属的情况下，原告作为利害关系人对争议土地仍然享有诉权。因此，被告及第三人认为原告

甘肃省庆阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）庆中行初字第8号原告中国建设银行股份有限公司靖远支行。负责人张宏民，行长。委托代理人李坚强，男，建行靖远支行办公室主任。委托代理人赵彩霞，甘肃正平律师事务所律师。被告靖远县人民政府。法定代表人刘力江，县长。委托代理人陈宗顺，男，靖远县国土资源局副局长。委托代理人魏广林，甘肃正平律师事务所律师。第三人程志芳，女，汉族，甘肃省靖远县人。委托代理人杨……