（2017）京02行终533号

泰信所对于山东省工商局及国家工商总局作出被诉处罚决定、复议决定的行政职权、行政程序均无异议。本案焦点问题系山东省工商局作出被诉处罚决定认定事实是否清楚，适用法律是否正确，即泰信所的行为是否构成分割销售市场，进而是否违反《反垄断法》的相关规定。我国《反垄断法》第一条规定“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法”。第三条规定“本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。”本案客观事实是，2012年12月至2013年5月，包括泰信所在内的临沂市25家会计师事务所共同达成了《临沂会计师事务所行业自律检查标准》、《业务检查监督办法》、《关于实行业务收入统筹的决议》、《业务收入统筹及分配方案》、《关于统筹款收交和分配的有关规定》等协议，其中统筹方案要求所有会员单位每月将临沂本地实行业务报备的审计、验资等相关业务收入交纳至某专用银行账户，再按照各会员单位以往年度收入占全体收入的市场份额和注册会计师人数等指标对各单位当年收入

泰信所对于山东省工商局及国家工商总局作出被诉处罚决定、复议决定的行政职权、行政程序均无异议。本案焦点问题系山东省工商局作出被诉处罚决定认定事实是否清楚，适用法律是否正确，即泰信所的行为是否构成分割销售市场，进而是否违反《反垄断法》的相关规定。我国《反垄断法》第一条规定“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法”。第三条规定“本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。”本案客观事实是，2012年12月至2013年5月，

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京02行终533号上诉人（一审原告）山东泰信会计师事务所有限公司临沂分公司，住所地山东省临沂市郯城县建筑公司。法定代表人宋加松，主任会计师。委托代理人刘克江，北京德和衡律师事务所律师。委托代理人高岩，北京德和衡律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）山东省工商行政管理局，住所地山东省济南市历下区燕子山路43号。法定代表人李关宾，局长。委托代理人魏……