房屋拆迁管理（拆迁） （2017）湘03行初34号

一、关于拆除原告房屋行为的性质问题。国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿”。原建设部《城市危险房屋管理规定》第五条规定，“建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作”；第七条规定，“房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提出鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件”。本案中，被告湘潭市雨湖区人民政府已于2016年10月14日作出潭雨政征字（2016）9号《国有土地上房屋征收决定》，原告的房屋属于征收范围，该房屋在征收过程中发生了火灾，其房屋是否构成危房，申请鉴定的主体应当是房屋所有人或使用人。被告湘潭市雨湖区人民政府同意被告湘潭市雨湖区城乡建设局提出危房鉴定申请，由被告湘潭市雨湖区城乡建设局作为原告所有的房屋的危房申请鉴定的主体，没有法律依据。因此，其危房认定程序违法。基于此，被告主张的拆除原告房屋属于依法排除危险的理由也难以成立，本案拆除房屋的行为应当认定为国有土地上房屋征收过程中实

一、关于拆除原告房屋行为的性质问题。国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿”。原建设部《城市危险房屋管理规定》第五条规定，“建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作”；第七条规定，“房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提出鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件”。本案中，被告湘潭市雨湖区人民政府已于2016年10月14日作出潭雨政征字（2016）9号《国有土地上房屋征收决定》，原告的房屋属

湖南省湘潭市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）湘03行初34号 原告朱英，女，汉族，1972年9月24日出生，广东省珠海市人。 委托代理人熊建军，女，汉族，1961年1月28日出生，湖南省湘潭市人。 委托代理人余彪，湘潭市雨湖区弘道法律服务所法律工作者。 被告湘潭市雨湖区人民政府，住所地湖南省湘潭市雨湖路**。 法定代表人白云峰，区长。 委托代理人易文希，系湘潭市雨湖区人民政府工作人员……