（2016）黔27行终119号

根据《中华人民共和国教育法》第十五条第二款“县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作”及《事业单位人事管理条例》第三条第三款“事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作”的规定，被告作为该县教育行政主管部门，对辖区教师有管理的职权。根据《贵州省计划生育试行条例》第二十二条“国家工作人员、企事业单位职工计划外生育的，夫妻双方除各降一级工资外，并扣罚每月基本工作各10%；五年内不得评为先进，不提职、提薪、不评月、季和年度综合奖；并视其情节轻重，给予必要的行政处分……”的规定，由此可知，是否是计划外生育是给予行政处分的前提。首先，被告作为教育行政主管部门，无权对原告是否系计划外生育违反计划生育政策作出认定。被告作出辞退原告决定的主要依据是三都水族自治县人口和计划生育局作出的《关于韦学领夫妇计划生育情况的说明》（三计生函［2014］21号），但该《说明》系单位之间的内部文件，不能作为认定原告计划外生育的法定依据。三都水族自治县人口和计划生育局作为计划生育工作的主管部门，其未依法对韦学领夫妇生育三孩、四孩是否属于计划外生育作出书面认定，也未对原告夫妇计划外生育作出征收

根据《中华人民共和国教育法》第十五条第二款“县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作”及《事业单位人事管理条例》第三条第三款“事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作”的规定，被告作为该县教育行政主管部门，对辖区教师有管理的职权。根据《贵州省计划生育试行条例》第二十二条“国家工作人员、企事业单位职工计划外生育的，夫妻双方除各降一级工资外，并扣罚每月基本工作各10%；五年内不得评为先进，不提职、提薪、不评月、季和年度综合奖；并视其情节轻重，给予必要的行政处分……”的规定，由此可知，是否是计划外生育是给予行政处分的前提。首先，被告作为教育行政主管部门，无权对原告是否系

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔27行终119号上诉人（原审原告）韦学领，男，生于1957年11月15日，水族，贵州省三都水族自治县人，住贵州省三都水族自治县。上诉人（原审被告）三都水族自治县教育局，住所地：三都水族自治县三合街道办事处商贸路。组织机构代码：43036082-3；法定代表人王炳银，该局局长；委托代理人吴兴宇，系贵州宇兴律师事务所律师。上诉人韦学……