（2017）桂10行终88号

行政行为是指行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为，是行政主体行使行政职权、进行行政管理并产生行政法律效果的行为。针对第一个争议焦点，被告西林县住建局作出的西住建函[2017]36号《西林县住房和城乡规划建设局关于对要求变更房地产报建为以自然人身份报建自住房申请的答复意见》拒绝了原告农正刚、农李深、农海奇、农海媚以自然人的身份申请建设用地规划许可证，符合行政行为的含义，属于行政行为。针对第二个争议焦点，被告西林县住建局作出的西住建函[2017]36号《西林县住房和城乡规划建设局关于对要求变更房地产报建为以自然人身份报建自住房申请的答复意见》已明确告知原告农正刚、农李深、农海奇、农海媚所竞得第34—E1号宗地开发建设属于从事房地产开发，商住用地项目没有以个人名义进行房地产开发的相关先例为由拒绝原告以自然人身份报建，但目前并没有相关法律规定商住用地一定要以房地产商的名义进行开发，故被告作出的答复意见明显违反了行政行为“法无授权不可为”的原则，属于违法的行政行为，应予纠正。针对第三个争议焦点，原告农正刚、农李深、农海奇、农海媚是以自然人的身份合法竟得第34-E1号宗地国有建设用

行政行为是指行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为，是行政主体行使行政职权、进行行政管理并产生行政法律效果的行为。针对第一个争议焦点，被告西林县住建局作出的西住建函[2017]36号《西林县住房和城乡规划建设局关于对要求变更房地产报建为以自然人身份报建自住房申请的答复意见》拒绝了原告农正刚、农李深、农海奇、农海媚以自然人的身份申请建设用地规划许可证，符合行政行为的含义，属于行政行为。针对第二个争议焦点，被告西林县住建局作出的西住建函[2017]36号《西林县住房和城乡规划建设局关于对要求变更房地产报建为以自然人身份报建自住房申请的答复意见》已明确告知原告农正刚、农李深、农海奇、农海媚所竞得第

广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂10行终88号上诉人（一审被告）西林县住房和城乡规划建设局，地址：西林县八达镇城北路10号。法定代表人班海勇，该局局长。委托诉讼代理人李东硕，广西中名律师事务所律师。被上诉人（一审原告）农正刚，男，1978年3月12日出生，壮族，农民，住广西西林县。被上诉人（一审原告）农李深，男，1980年5月25日出生，壮族，农民，住广西西林县。被……