（2017）青01行终50号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人白慧丽的居住地为西宁市城东区站北81号，在城东公安分局管辖的范围内，城东公安分局有权对白慧丽的违法行为作出处理决定。上诉人白慧丽多次到非信访接待场所上访，扰乱公共场所秩序的基本事实清楚，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的被处罚情形。上诉人白慧丽因上访行为多次被北京市公安局府右街派出所训诫，但训诫系现场的劝解措施，不属于治安管理处罚的种类，故城东公安分局在白慧丽被多次训诫后对其作出行政处罚决定并不违反一事不再罚的原则。城东公安分局根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的办案程序要求，作出的东公（火）决字[2016]第700号行政处罚决定认定的基本事实清楚，适用法律正确，对白慧丽提出的暂缓执行行政拘留的申请亦予以审查后，认为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，未予以采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人白慧丽的居住地为西宁市城东区站北81号，在城东公安分局管辖的范围内，城东公安分局有权对白慧丽的违法行为作出处理决定。上诉人白慧丽多次到非信访接待场所上访，扰乱公共场所秩序的基本事实清楚，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的被处罚情形。上诉人白慧丽因上访行为多次被北京市公安局府右街派出所训诫，但训诫系现场的劝解措施，不属于治安管理处罚的种类，故城东公安分局在白慧丽被多次训诫后对其作出行政处罚决定并
正文（节选）
青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)青01行终50号上诉人(原审原告)白慧丽，女，回族，1972年1月18日出生，居住地西宁市.被上诉人（原审被告）西宁市公安局城东公安分局。住所地西宁市南山东路*号。法定代表人马旦正，该分局局长。委托代理人董正康，该分局法制大队民警。上诉人白慧丽因其诉西宁市公安局城东公安分局（以下简称城东公安分局）治安行政处罚一案，不服西宁市城北区人民法院(20……