（2013）浙温行终字第204号

1、上诉人对被上诉人平阳县国土资源局提供的建设用地呈报表等证据的真实性无异议，该证据可以证明涉案土地已经批准被征收国有的事实。上诉人主张征地批准行为违法，不属于本案审理范围。原判认定的事实有相应证据证实，本院予以确认。2、被诉征地补偿协议系由平阳县土地管理事务所和鳌江镇古鳌村村民委员会就需征地的面积四至、征地补偿安置标准、征地机构和被征地村委会的权利义务等内容进行约定，同时明确“协议待征地批准后自行生效”。上述内容结合土地征收批准的相关事实，足以说明该协议系被上诉人下设征地机构在上报有批准权人民政府批准征收土地前，对相关安置补偿进行事先政策处理的方式。被上诉人下设征地机构通过协议的方式让村委会及其村民知晓征地事项并征得村委会同意，其本身并不产生涉案土地“被征收”（即土地所有权、使用权变更）以及确定安置补偿标准的法律后果，在相关内容不与相关法律、法规相抵触的情况下，有利于预防矛盾冲突、保障征地工作顺利开展。上诉人如对涉案征地批准以及安置补偿方案有异议的，可依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行救济，但其主ＸＸ阳县土地管理事务所无权签订协议、在签订前未征询其意见侵犯其合法权益，缺乏

1、上诉人对被上诉人平阳县国土资源局提供的建设用地呈报表等证据的真实性无异议，该证据可以证明涉案土地已经批准被征收国有的事实。上诉人主张征地批准行为违法，不属于本案审理范围。原判认定的事实有相应证据证实，本院予以确认。2、被诉征地补偿协议系由平阳县土地管理事务所和鳌江镇古鳌村村民委员会就需征地的面积四至、征地补偿安置标准、征地机构和被征地村委会的权利义务等内容进行约定，同时明确“协议待征地批准后自行生效”。上述内容结合土地征收批准的相关事实，足以说明该协议系被上诉人下设征地机构在上报有批准权人民政府批准征收土地前，对相关安置补偿进行事先政策处理的方式。被上诉人下设征地机构通过协议的方式让村委会

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙温行终字第204号上诉人（原审原告）杨步招。委托代理人裴爱英、尹利兵。被上诉人（原审被告）平阳县国土资源局。法定代表人陈世猛。委托代理人周勉弟、陈明和。被上诉人（原审第三人）平阳县鳌江镇古鳌村村民委员会。法定代表人陈友水。上诉人杨步招因诉平阳县国土资源局土地行政合同一案，不服浙江省平阳县人民法院（2013）温平行初字第55号行政判决，向本院提……