（2017）晋01行终125号

根据国务院《信访条例》”信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，上诉人李国文到天安门广场附近上访属于非正常上访，北京警方的《训诫书》对此已予以认定。根据《治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》有关”行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，阳曲县公安局作为上诉人李国文居住地公安机关有作出处罚的主体资格。上诉人关于《训诫书》已经处理，被上诉人又以此为证据作出拘留决定是重复处罚的上诉理由，经查，《行政处罚法》规定的”一事不二罚”是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中北京警方对上诉人的训诫，属于行政强制措施，而被上诉人所作的行政拘留决定属于行政处罚。故此，上诉人受到北京公安机关训诫后又由被上诉人处以拘留处罚，非重复处罚行为。被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对上诉人给予行政拘留的处罚事实认定清楚、程序合法、适用法律正确。上诉人的上诉理由本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民

根据国务院《信访条例》”信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，上诉人李国文到天安门广场附近上访属于非正常上访，北京警方的《训诫书》对此已予以认定。根据《治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》有关”行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，阳曲县公安局作为上诉人李国文居住地公安机关有作出处罚的主体资格。上诉人关于《训诫书》已经处理，被上诉人又以此为证据作出拘留决定是重复处罚的上诉理由，经查，《行政处罚法》规定的”一事不二罚”是指对当事人的同一个违法行为，不

山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋01行终125号上诉人（原审原告）李国文，男，1985年4月8日出生，汉族，太原市阳曲县村民。委托代理人张玉金，男，1964年8月3日出生，汉族，太原市阳曲县村民。被上诉人（原审被告）阳曲县公安局，住所地：太原市阳曲县新阳西大街5号。法定代表人王向东，局长。委托代理人张智勇，男，该局黄寨派出所副所长。委托代理人樊建清，男，该局黄寨派出所民警。……