（2016）沪01行终940号

被上诉人浦东城管局有权对辖区内擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为作出被诉限期拆除决定。被上诉人浦东新区政府作为浦东城管局的本级人民政府，具有作出被诉复议决定的法定职权和职责。本案中，被上诉人浦东城管局认定上诉人有申公司未取得建设工程规划许可证，在本市浦东新区XX镇XX路XX号搭建建筑物26处，总面积为20,365.96平方米的事实，提供了《现场检查笔录》、《现场查勘记录》、《询问笔录》、《协查函》、《关于XX镇XX路XX号处建筑物协查函的复函》等证据予以证明，事实清楚，证据充分。被上诉人浦东城管局经调查，认定上述建筑物由上诉人擅自实施搭建，应属违法建筑，遂对上诉人进行事先告知，并听取了上诉人的陈述申辩后，根据《城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条、第六十八条等规定作出被诉限期拆除决定，适用法律正确，执法程序并无不当。上诉人有申公司认为其建房行为已超过《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定的二年处罚期限，被上诉人浦东城管局适用2008年1月1日起施行的《城乡规划法》对其2004年的建房行为进行处罚错误，但鉴于涉案建筑物的违法状态一直持续，故对于上诉人提出的上述意见，本院难以采信。上诉

被上诉人浦东城管局有权对辖区内擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为作出被诉限期拆除决定。被上诉人浦东新区政府作为浦东城管局的本级人民政府，具有作出被诉复议决定的法定职权和职责。本案中，被上诉人浦东城管局认定上诉人有申公司未取得建设工程规划许可证，在本市浦东新区XX镇XX路XX号搭建建筑物26处，总面积为20,365.96平方米的事实，提供了《现场检查笔录》、《现场查勘记录》、《询问笔录》、《协查函》、《关于XX镇XX路XX号处建筑物协查函的复函》等证据予以证明，事实清楚，证据充分。被上诉人浦东城管局经调查，认定上述建筑物由上诉人擅自实施搭建，应属违法建筑，遂对上诉人进行事先告知，并听取了上诉人的陈

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终940号上诉人（原审原告）上海浦东有申汽配有限公司，住所地上海市浦东新区沪南公路7508弄2－24（双）号3层。法定代表人孙祥卿，经理。委托代理人高善来，上海市大明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区城市管理行政执法局，住所地上海市浦东新区秀浦路2595号。法定代表人曹亚中，局长。委托代理人陈浩，上海市浦东新区城市管理行政……