房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行终251号

一、上诉人在拆除之前分别作出了拆除通知和限期拆除催告书，在拆除通知中明确显示上诉人组织相关人员采取强制拆除措施的内容，且在实际拆除时也是上诉人组织人员进行的拆除。上诉人称系被上诉人自行拆除的说法，由于没有证据支持本院不予采信。上诉人并没有提供证据证明本案被诉强拆行为是在鹿邑县人民政府组织或者授权下进行的证据，故鹿邑县人民政府不是本案适格被告。二、被上诉人持有被拆除建筑物范围的集体土地使用权证，且是这些建筑的实际建造和使用者，其与被诉强拆行为具有法律上的利害关系，具有本案的诉讼主体资格。即使是违法建筑的建造和使用者，也与强拆行为具有法律上的利害关系，因为强拆违法建筑必然会涉及到他们的程序权利甚至一定的实体权利，如强拆过程中屋内物品以及建筑材料等财产损失。三、对违法建筑的拆除，如果是违法占地行为，则应由土地管理部门依法查处，并作出限期拆除决定，当事人不执行的应当申请法院强制执行，行政机关没有强制执行权。如果是因为违反城市规划的，应当由城乡规划部门作出限期拆除决定，当事人不执行的，县级以上人民政府有权强制执行或者责令相关部门进行强制拆除。如果是因为违反乡、镇规划的，则应由乡、镇人民政府作出限

一、上诉人在拆除之前分别作出了拆除通知和限期拆除催告书，在拆除通知中明确显示上诉人组织相关人员采取强制拆除措施的内容，且在实际拆除时也是上诉人组织人员进行的拆除。上诉人称系被上诉人自行拆除的说法，由于没有证据支持本院不予采信。上诉人并没有提供证据证明本案被诉强拆行为是在鹿邑县人民政府组织或者授权下进行的证据，故鹿邑县人民政府不是本案适格被告。二、被上诉人持有被拆除建筑物范围的集体土地使用权证，且是这些建筑的实际建造和使用者，其与被诉强拆行为具有法律上的利害关系，具有本案的诉讼主体资格。即使是违法建筑的建造和使用者，也与强拆行为具有法律上的利害关系，因为强拆违法建筑必然会涉及到他们的程序权利甚至

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行终251号上诉人（一审被告）鹿邑县观堂镇人民政府；住河南省鹿邑县207省道东；统一社会信用代码：11411725005917299K。法定代表人王长新，职务镇长。委托代理人李文超，河南老君律师事务所律师，一般代理。委托代理人刘勇，该镇政府工作人员，一般代理。被上诉人（一审原告）鹿邑县富利华粮油购销有限公司（以下简称富利华公司）；住河南省……