（2015）通行终字第94号

《信访条例》第十八条规定：“信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”天安门地区非国家信访接待场所，不接受信访人走访，也不允许信访人滞留和聚集。上诉人包红英违反《信访条例》第十八条的规定，为表达个人诉求，不在信访专门机构信访，选择天安门地区上访而被北京市公安局天安门地区公安分局训诫，违法事实清楚。上诉人提出通辽市公安局科尔沁区公安分局没有北京市公安局天安门地区公安分局的移交手续属于程序违法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”及被上诉人通辽市公安局科尔沁区公安分局提供的接处警登记表及受案登记表，本案中的行政处罚是被上诉人通辽市公安局科尔沁区公安分局依法立案调查取证后作出的，并非北京市公安局天安门地区公安分局移交案件。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定：“治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。”北京市公安局天安门地区公安分局对上诉人包红英作出的训诫书，不属于行政

《信访条例》第十八条规定：“信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”天安门地区非国家信访接待场所，不接受信访人走访，也不允许信访人滞留和聚集。上诉人包红英违反《信访条例》第十八条的规定，为表达个人诉求，不在信访专门机构信访，选择天安门地区上访而被北京市公安局天安门地区公安分局训诫，违法事实清楚。上诉人提出通辽市公安局科尔沁区公安分局没有北京市公安局天安门地区公安分局的移交手续属于程序违法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”及被上

内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通行终字第94号上诉人（原审原告）包红英，女，1973年5月30日出生，蒙古族，住内蒙古自治区通辽市。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市公安局科尔沁区公安分局，住所地内蒙古自治区通辽市。法定代表人刘兴臣，该局局长。委托代理人吴琼，女，通辽市公安局科尔沁区公安分局法制大队副队长。委托代理人张亚宾，男，通辽市公安局科尔沁区公安分局法制大队……