（2016）豫08行终20号

（一）根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，公安机关兼具有国家行政机关和刑事司法机关的双重属性，其依据《公安机关办理刑事案件程序规定》办理刑事案件实施的行为不是行政行为。本案中焦作市公安局冯营分局接到上诉人关于焦作市益陶建材有限公司涉嫌隐匿会计凭证罪的犯罪线索后，依法受理为刑事案件，并向上诉人出具了受案回执。经调查取证后被上诉人作出了焦冯公（侦）撤案字（2014）0002号撤销案件决定，其行为不属于行政行为。（二）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定并没有失去法律效力，上诉人称已经失效没有法律依据。上诉人要求被上诉人依法履行对刘昌兰、曹延安、ＸＸ、李宝刚“涉嫌隐匿会计凭证罪”案件侦办的法定职责，属于履行刑事诉讼过程中的法定职责，同样不属于行政行为。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　周　潜审判员　袁　伟审判员　李培军二〇一六年四月

（一）根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，公安机关兼具有国家行政机关和刑事司法机关的双重属性，其依据《公安机关办理刑事案件程序规定》办理刑事案件实施的行为不是行政行为。本案中焦作市公安局冯营分局接到上诉人关于焦作市益陶建材有限公司涉嫌隐匿会计凭证罪的犯罪线索后，依法受理为刑事案件，并向上诉人出具了受案回执。经调查取证后被上诉人作出了焦冯公（侦）撤案字（2014）0002号撤销案件决定，其行为不属于行政行为。（二）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定并没有失去法律效力，上诉人称已经失效没有法律依据。上

河南省焦作市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫08行终20号上诉人（原审原告）ＸＸ英，女，汉族，1963年7月4日出生，上海益陶建材有限公司法定代表人。委托代理人吴幸梅，河南海搏律师事务所律所。被上诉人（原审被告）焦作市公安局冯营分局。住所地：焦作市马村区云台大道魏村。法定代表人李大功，该分局局长。委托代理人周小武，该分局民警。上诉人ＸＸ英因公安撤销案件决定书一案，不服焦作市马村区人民法……