房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫04行初177号

一、依据2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案，原告张付秀的案涉房屋在湛河区城中村改造项目的土地征收范围内，湛河区政府提交的《马庄村关于对58户集体土地使用权进行收回的决议》也证明了湛河区政府把马庄办事处马庄村的拆迁工作作为2019年湛河区政府的工作重点，且上述收回集体土地使用权的决议经过了马庄办事处、湛河区政府的批准。从中可以认定案涉房屋的强制拆除行为是由湛河区政府组织实施的，其他单位是在湛河区政府的指令下参与的配合行为，其他单位的参与行为均体现了湛河区政府的意志。故湛河区政府应是本案的适格被告，应承担拆除原告案涉房屋的主体责任。二、行政机关实施行政强制行为应当具有合法依据，并履行相应的法定程序。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。……”本案审理中，被告湛河区政府提供的证据不足以证明其实施强制拆除行为的合法性。因拆除行为不具

一、依据2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案，原告张付秀的案涉房屋在湛河区城中村改造项目的土地征收范围内，湛河区政府提交的《马庄村关于对58户集体土地使用权进行收回的决议》也证明了湛河区政府把马庄办事处马庄村的拆迁工作作为2019年湛河区政府的工作重点，且上述收回集体土地使用权的决议经过了马庄办事处、湛河区政府的批准。从中可以认定案涉房屋的强制拆除行为是由湛河区政府组织实施的，其他单位是在湛河区政府的指令下参与的配合行为，其他单位的参与行为均体现了湛河区政府的意志。故湛河区政府应

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫04行初177号原告张付秀，男，1957年8月15日出生，汉族，住河南省平顶山市湛河区。委托代理人李群杰，北京在明律师事务所律师。被告平顶山市湛河区人民政府，住所地平顶山市新华区光明路中段。统一社会信用代码114104110054720071。法定代表人张毅，区长。委托代理人李渊，平顶山市湛河区司法局工作人员。委托代理人丁小彪，河南倚天剑律……