（2016）沪02行终328号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的规定，杨浦公安分局具有负责本区范围内的治安管理工作并作出不予行政处罚决定的职权。本案中，杨浦公安分局接到报案后及时受理，依法予以登记，进行了调查取证，在法定期限内作出被诉不予行政处罚决定并依法送达，执法程序合法。从相关当事人、证人的询问笔录以及现场录像视频等证据来看，王洪根是将痰盂内的液体倒向马路，虽然该行为是不文明行为，应当受到谴责和教育，但不能认定王洪根是故意将尿液倒向陶锦奎、黄兰香，其行为不属于公然侮辱他人的违法行为，亦不能认定系故意打击报复陶锦奎、黄兰香，杨浦公安分局以违法行为不能成立为由作出不予行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。故陶锦奎、黄兰香要求撤销本案被诉不予行政处罚决定书，缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，作出判决：驳回陶锦奎、黄兰香的诉讼请求。原审判决后，陶锦奎、黄兰香不服，向本院提起上诉。上诉人陶锦奎、上诉人黄兰香上诉称，违法行为人王洪根视频图像资料是本案审理的要件，王洪根实施的违法行为具有连续性、反复性，足以证明违法行为严重，应当依据《治安管理

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的规定，杨浦公安分局具有负责本区范围内的治安管理工作并作出不予行政处罚决定的职权。本案中，杨浦公安分局接到报案后及时受理，依法予以登记，进行了调查取证，在法定期限内作出被诉不予行政处罚决定并依法送达，执法程序合法。从相关当事人、证人的询问笔录以及现场录像视频等证据来看，王洪根是将痰盂内的液体倒向马路，虽然该行为是不文明行为，应当受到谴责和教育，但不能认定王洪根是故意将尿液倒向陶锦奎、黄兰香，其行为不属于公然侮辱他人的违法行为，亦不能认定系故意打击报复陶锦奎、黄兰香，杨浦公安分局以违法行为不能成立为由作出不予行政处罚决定，认定事实

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终328号上诉人(原审原告)陶锦奎，男，1947年11月17日出生，汉族，住上海市杨浦区。上诉人(原审原告)黄兰香，女，1949年7月25日出生，汉族，住上海市杨浦区。被上诉人(原审被告)上海市公安局杨浦分局，住所地上海市杨浦区。法定代表人周海健，上海市公安局杨浦分局局长。委托代理人潘广俊。委托代理人杨锡俊。原审第三人王洪根，男，1951……