（2016）桂10行初264号

双方当事人的争议焦点是，一、百色市人民政府、西江开投集团公司和西江开投集团公司百色分公司作为本案被告是否适格；二、本案是否属于行政诉讼案件；三、被告的行政行为和第三人西江开投集团公司和西江开投集团公司百色分公司的泄洪行为是否合法，原告请求被告和第三人赔偿损失是否有事实和法律依据。根据《中华人民共和国防洪法》第二条规定：“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”第八条第三款规定：“县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。”第四十四条规定：“在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督。在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。在凌汛期，有防凌汛任务的江河的上游水库的下泄水量必须征得有关的防汛指挥机构的同意，并接受其监督。”本案被告作为直接领导指挥本行政

双方当事人的争议焦点是，一、百色市人民政府、西江开投集团公司和西江开投集团公司百色分公司作为本案被告是否适格；二、本案是否属于行政诉讼案件；三、被告的行政行为和第三人西江开投集团公司和西江开投集团公司百色分公司的泄洪行为是否合法，原告请求被告和第三人赔偿损失是否有事实和法律依据。根据《中华人民共和国防洪法》第二条规定：“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”第八条第三款规定：“县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政

广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂10行初264号原告李少领，女，1974年6月30日出生，壮族，农民，住田阳县。委托代理人阮尊科，男，1947年12月3日出生，壮族，农民，户籍地：广西武鸣县，现住广西田阳县。委托代理人陆有将，男，1967年4月14日出生，壮族，农民，住广西田阳县。被告百色市人民政府。住所地：百色市右江区向阳路**号。法定代表人周异决，该市市长。委托……