其他行政行为 （2017）最高法行申357号

本案的核心问题在于，再审申请人潘爱凤的起诉是否符合法定起诉条件。从再审申请人一审起诉时提出的诉讼请求看，其系要求撤销台前县政府为郑振国颁发的台前房权证2007字第××号房屋所有权证。再审申请人主张，其起诉的是台前县政府为郑振国颁发1997年房产证的行为，而不是2007年为郑振国换证的行为，这一主张与其起诉状内容明显不符。原审法院针对该诉讼请求进行审查，并不存在所谓“颠倒黑白”、“断章取义”问题。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款的规定，“房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”而本案所诉台前房权证2007字第××号房屋所有权证，正是从台房1997字第733号房屋所有权证换发而来。一审裁定驳回潘爱凤的起诉，二审裁定驳回上诉，符合前述司法解释的规定。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。在复议决定维持原行政行为的情况下，实质影响当事人权利义务的仍然是原行政行为，因此，复议���关作共同被告具有依附性，亦即

本案的核心问题在于，再审申请人潘爱凤的起诉是否符合法定起诉条件。从再审申请人一审起诉时提出的诉讼请求看，其系要求撤销台前县政府为郑振国颁发的台前房权证2007字第××号房屋所有权证。再审申请人主张，其起诉的是台前县政府为郑振国颁发1997年房产证的行为，而不是2007年为郑振国换证的行为，这一主张与其起诉状内容明显不符。原审法院针对该诉讼请求进行审查，并不存在所谓“颠倒黑白”、“断章取义”问题。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款的规定，“房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申357号再审申请人（一审原告、二审上诉人）潘爱凤，女，1953年2月11日出生，汉族，住山东省阳谷县。委托代理人潘全新，男，1956年4月2日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。再审��申请人（一审被告、二审被上诉人）台前县人民政府，住所地河南省台前县新区政府综合办公楼三楼。法定代表人王俊海，该县人民政府县长。再审被申请人（一审被告、……