（2017）粤20行终296号

本案属规划行政许可纠纷。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，市城乡规划局作为中山市人民政府城乡规划主管部门，负有管理本行政区域内城乡规划工作的职权与职责。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，建设用地规划条件和建设用地规划条件变更是两个不同的行为。陈凤珠提出其向市城乡规划局申请办理的事项是建设用地规划条件，而非建设用地规划条件变更，有市城乡规划局提交的业务申请表证据为依据，原审法院予以确认。市城乡规划局认为陈凤珠向其申请办理的事项是建设用地规划条件变更的诉讼意见，没有提供证据证明，而该局提供的业务受理书，申请人签名处显示为空白，陈凤珠没有签名确认，市城乡规划局也没有提供依据证明其已向陈凤珠释明其申请的事项是建设用地规划条件变更并得到陈凤珠同意，因此，市城乡规划局的诉讼意见，原审法院不予采信。市城乡规划局作出的涉案通知书认定陈凤珠申请事项为建设用地规划条件变更，主要证据不足，依法应予撤销。对于陈凤珠申请办理建设用地规划条件事项问题，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条第一款“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人

本案属规划行政许可纠纷。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，市城乡规划局作为中山市人民政府城乡规划主管部门，负有管理本行政区域内城乡规划工作的职权与职责。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，建设用地规划条件和建设用地规划条件变更是两个不同的行为。陈凤珠提出其向市城乡规划局申请办理的事项是建设用地规划条件，而非建设用地规划条件变更，有市城乡规划局提交的业务申请表证据为依据，原审法院予以确认。市城乡规划局认为陈凤珠向其申请办理的事项是建设用地规划条件变更的诉讼意见，没有提供证据证明，而该局提供的业务受理书，申请人签名处显示为空白，陈凤珠没有签名确认，市城乡规划局也没有提供

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤20行终296号上诉人（原审原告）：陈凤珠，女，1964年9月28日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：李永发，广东允中律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市城乡规划局，住所地广东省中山市东区松苑路2号，统一社会信用代码11442000007333318T。法定代表人：黄海波，局长。委托代理人：蔡静珊，该局工作人员。委托代理人：黄嘉……