（2021）湘08行赔终1号

本案的争议焦点是邓尊兵的起诉是否符合单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称《行政赔偿规定》）第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……”根据该条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，加害行为为具体行政行为的，需以该行为被确认违法为前提。本案中，上诉人邓尊兵在一审时的诉讼请求是请求军地坪街道办赔偿因未依法批准宅基地造成上诉人的损失1200万元，邓尊兵已就军地坪街道办不履行宅基地审批法定职责另案提起诉讼，本案属于单独提起的行政赔偿诉讼。在本案审理过程中，本院已就邓尊兵诉军地坪街道办不履行宅基地审批法定职责一案作出生效判决，驳回邓尊兵的诉讼请求，故邓尊兵的起诉缺乏事实根据，不符合单独提起行政赔偿诉讼的条件。邓尊兵上诉提出，军地坪街道办未依法批准宅基地的行为不属于具体行政行为，不适用《行政赔偿规定》第二十一条第四项规定。对此，本院认为，行政行为包含作为和不作为两种形式，邓尊兵起诉的军地坪街道办未依法

本案的争议焦点是邓尊兵的起诉是否符合单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称《行政赔偿规定》）第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……”根据该条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，加害行为为具体行政行为的，需以该行为被确认违法为前提。本案中，上诉人邓尊兵在一审时的诉讼请求是请求军地坪街道办赔偿因未依法批准宅基地造成上诉人的损失1200万元，邓尊兵已就军地坪街道办不履行宅基地审批法定职责另案提起诉讼

湖南省张家界市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2021）湘08行赔终1号 上诉人（原审原告）邓尊兵，男，1949年5月18日出生，土家族，住张家界市武陵源区。 被上诉人（原审被告）张家界市武陵源区军地坪街道办事处，住所地张家界市武陵源区军地坪武陵大道。 法定代表人罗成，主任。 委托代理人唐汇兵，湖南人和人（张家界）律师事务所律师。 上诉人邓尊兵因诉被上诉人张家界市武陵源区军地坪街道办事……