乡政府 （2021）川01行终327号

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定:“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定：“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效”。本案中，李优芳、卿启富房屋所对应的土地并未被国家征收，故不存在相关部门履行征地制尝安置法定职责的情形，李优芳、卿启富与清泉镇政府签订的补偿协议，其性质不能等同于自然资源主管部门与被征地农民签订的征地补偿安置协议。案涉协议是双方就李优芳、卿启富的房屋拆迁事宜协商后达成的一致意见，系双方真实意思表示，是李优芳、卿启富作为房屋所有权人对自身财产合法、自由处分的体现，至于按何种标准补偿、最终确定补偿金额，是李优芳、卿启富与清泉镇政府自愿协商、自由选择的结果。协议内容不违反法律规定，未损害国家、集体和第三人的利益，未损害社会公共利益，且协议也履行完毕。因而，该协议不具有《中华人民共和国行政诉讼法》或《中华人民共和国合同法》所规定的

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定:“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定：“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效”。本案中，李优芳、卿启富房屋所对应的土地并未被国家征收，故不存在相关部门履行征地制尝安置法定职责的情形，李优芳、卿启富与清泉镇政府签订的补偿协议，其性质不能等同于自然资源主管部门与被征地农民签订的征地补偿安置协议。案涉协议是双方就

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川01行终327号 上诉人（原审原告）李优芳，女，1945年12月8日出生，汉族，住四川省成都市青白江区。 上诉人（原审原告）卿启富，男，1941年9月22日出生，汉族，住四川省成都市青白江区。 上诉人李优芳、卿启富的共同委托代理人王世民，四川履正律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市青白江区清泉镇人民政府。住所地：四川省成都市青白江……