（2014）西中行终字第00254号

公民认为行政机关或法律法规授权的组织所作具体行政行为侵害其合法权益的，有权提起诉讼，但必须符合法律规定，依法主张权利。规划高新分局是西安高新技术产业开发区管理委员会下属内设机构，按照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”之规定，西安高新技术产业开发区管理委员会应为本案适格被告，原告以规划高新分局为被告，显然不符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条之规定，经本院释明，原告坚持不变更。故其以规划高新分局为被告提起诉讼，不符合法律规定，应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（三）项之规定，裁定：驳回原告管培福的起诉。案件受理费50元，退还原告。送达后，上诉人管培福不服上诉称：一、依照我国现行《行政诉讼法》及司法解释的相关规定，作为行政诉讼的被告只能是行政机关和法律、法规授权的组织，而且有明确的被告是提起行政诉讼的基本条件

公民认为行政机关或法律法规授权的组织所作具体行政行为侵害其合法权益的，有权提起诉讼，但必须符合法律规定，依法主张权利。规划高新分局是西安高新技术产业开发区管理委员会下属内设机构，按照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”之规定，西安高新技术产业开发区管理委员会应为本案适格被告，原告以规划高新分局为被告，显然不符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条之规定，经本院释明，原告坚持不

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）西中行终字第00254号上诉人（原审原告）管培福。委托代理人王玉楼。被上诉人（原审被告）西安市规划局高新分局。负责人杨东，该局局长。委托代理人王新荣。委托代理人段威，陕西雁塔律师事务所律师。原审第三人西安高新技术产业开发区房地产开发公司。委托代理人余文国。委托代理人于志强。上诉人管培福诉西安市规划局高新分局（以下简称规划高新分局）原审第三人西安……